三十而立的海南，沧海桑田的变幻

1992年邓公南巡讲话后，海南又一次掀起了淘金热潮。彼时，中央正在加快住房制度改革步伐，宽松的开发环境让房地产在全国范围内迅速崛起并热得发烫；而之于海南，低廉的地价与舒适的环境，让大量房地产投机客纷纷涌入。

据有关资料显示，不到700万人口的海南，两年内出现了两万多家房地产公司，仅三十余万人的海口地区，房地产开发面积就达到800万平方米。众多炒地者开始了击鼓传花的游戏，大量尚未兴建仍是图纸的楼盘便几经转手，摇身一变成为天价地产。

按照海南民谣所唱，“大老板建大楼，小老板盖小楼，没钱的炒楼花”。在投机者们的驱动下，海南平均房价从1991年的每平方米1400元涨到了1993年的7500元，地价在一年内从每亩十几万涨到六百多万。疯狂之势，可见一斑。

从宏观数据上来看，1992年的房地产业增加值为20.57亿元，比1991年的2.48亿元足足翻了8倍有余，可谓真正意义上的“激增”；受此影响，海南1992年的经济总量同比大幅度增长了41.5%（详见图3）。从某种意义上讲，房地产已然成为当时海南经济增长的核心动力之一。

空前的繁荣助长了泡沫的迅速扩大，这也引起了中央的高度重视。1993年6月，国务院出台宏观调控措施，严控信贷规模、削减基建投资、清理所有在建项目，并终止房地产公司上市。由此，海南房地产泡沫正式破灭，昔日的狂欢也宣告结束。绝大部分因海南房地产繁荣而一夜暴富的人突然变得一无所有，眼下的600多栋烂尾楼和数百亿坏账恍如隔世，而“天涯、海角、烂尾楼”也成为海南一时间的“三大景观”。

除了老百姓财富梦的幻灭，对于海南来讲，更为深远的影响在于之前已经确定的“工业主导”发展思路被急功近利的投机心理冲击得七零八落。反思彷徨之余，海南也被迫重新思考前进的道路。

三、旅游业为龙头的转型期

房地产泡沫的破灭重创了海南经济。从GDP增速来看，在经历了1992年的峰值（41.5%）后，海南经济开始呈现急剧下滑态势，1994年的增速已然被西藏超越，1995~1997年更是连续三年全国倒数第一（详见图4）。

同时，第二产业占GDP的比重也随之下滑，1997年降至20.2%（详见图5）。如此看来，工业主导的发展愿景已经被彻底打断；又或者说，工业大概真的不适合作为引领海南经济发展的支柱。

于是，海南开始转换思维，寻求新的探索。恰逢1993年，时任国家劳动部部长阮崇武被任命为海南省委书记兼省长，而他也是第一个主张在海南发展旅游业的主政者。

经过仔细分析，阮崇武认为，旅游业与热带农业是海南当之无愧的两大优势产业。于是，他决定对海南的产业发展战略实行调整。1993年7月的海南省第二次党代会上，阮崇武明确提出：

“海南产业发展的基本方针是：以旅游业为龙头，超前发展第三产业；以工业为主导，加快发展第二产业；以农业为基础，稳定提高第一产业。三次产业增加值在国内市场总值中的比重顺序，由‘一三二’逐步调整为‘三二一’，使三次产业协调发展。”

而后的1994年2月，在海南省委二届二次全体会议上，“优化产业结构，强化基础设施建设，以旅游业为龙头大力发展第三产业”的战略再度被重申。

为了贯彻这一发展思路，海南于1993年颁布了《海南省旅游发展规划大纲》，其中赫然写着“批准立项154个旅游开发项目，计划投资总额102.7亿元人民币；拓宽海南与内地的陆岛交通运输渠道，曾凯33条国内航线”，并大力推动亚龙湾国家旅游度假区等旅游开发区和旅游项目的建设工作。1995年后，海南再度祭出大招，开始着手规划建设三亚南山文化苑与博鳌水城等大型旅游开发项目，“旅游开发热”正式到来。

旅游业为龙头的效果颇为显著，无论是接待人次还是营业收入都稳步攀升，其中，前者由1993年的279.41万人次增至1997年的791万人次，后者则由23.97亿元上涨至41.28亿元（详见图6）。

尽管旅游业的优势与日凸显，但是，1995~1997年GDP增速全国垫底彰显着海南经济并未走出困境，大量公司的倒闭与撤离更是将海南经济推入谷底，而这些，都在倒逼着海南提出新的发展思路。

四、“一省两地”的夯实期

1996年，海南制订发布了《海南省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，其中首次提出了“一省两地”的概念。具体而言，是要把海南建成中国的“新兴工业省、热带高效农业基地和海岛度假休闲旅游胜地”，而这一概念也被确定为海南产业发展新的基本方针。

此后的十多年时间里，尽管在不同阶段有所微调，但海南大体上的发展方向均没有偏离“一省两地”的精髓。

值得注意的是，这次海南再度将发展工业作为重点任务之一。不过这一次，海南人的决心无疑更加坚定，因为几年前房地产泡沫的破裂已经充分印证了发展实体经济的必要性，因此用决策者的话来说：“海南再穷再难都要发展现代工业。”

当然，不少人对海南发展工业表示担忧：在人们眼里，阳光沙滩、碧海蓝天、水草丰茂、绿水青山就是海南的代名词，倘若发展工业，势必会对海南美好的环境与生态造成破坏。

（编辑：源码网）

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