【2018可信云】信通院徐恩庆解读：《中国政务云发展白皮书（2018）》

第三个是安全的问题，传统政务云的安全问题，传统政务系统的安全问题，我想更多是一个运行安全的问题。因为传统的小机房，小作坊模式，在安全备份、冗余方面，跟云计算一上来两地三中心、多冗余备份强大的运维团队，所以从运维来说确实是天翻地覆的。现在我们一讲云计算普通的都是999左右，重要的客户基本上都达到了999.5，达到了这样一个量级。虽然说有一些事件，比如说刚刚南方某个城市挖缆线挖断了一个地方，就报出了很大的新闻，我觉得这种事件没有那么多，整体来看运行安全问题肯定是得到了极大的改善。

所以我们的理解就是这三点，是政务云带来的最主要的改变，最重要的还是互联网+政务直接的支撑技术。政府云的发展政策环境持续向好，这是我们国家的特色，多部门各个部门，工信部、网信办、财政部以及发改委，都有一些跟政务直接相关的文件出来。从我们工信部这边的角度来看，我们写的各个文件基本上也把政务行业用云放在了首位，跟工业、金融都是最重要的。这里面我们也列了一些，主要点的是最近的一些，比如说去年国办的39号文，《关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》，实际上里头说的就非常的带时间点的一些要求，要求到2018年6月以前国务院各部门信息系统纳入到这个共享平台。从我们观察到的，包括我们研究院作为部署机构的各个系统都已经在进行整合，实际上这个力度之大可能我们感受的是很真切的。

2018年6月份，又发了《关于进一步深化互联网+政务服务，推动政务服务一网、一门、一次的改革实施方案》，各地主管部门对这个肯定都非常熟悉，而且它的演进之快，最多跑一次等等这些新名词几个月就变一次，而且各地互相之间，政府跟政府部件比着这个数字，说他达到了90%，他100%，最后一看全100就想一个新的名词，力度之大确实是让我觉得这个领域机会是非常的多。

政务云的市场情况，首先看的这是我们院昨天发布的整个云计算发展情况，根据我国云计算的市场规模达到了700亿。其中公有云市场近300亿，私有云市场400多亿，整体来看它的增速是放缓的。从我们的观察来看云计算的整体发展是趋于成熟的，不是一个爆发的增长阶段，是趋于成熟稳定的阶段，但是它是在稳定增长的。政务云市场的规模我们这个数字是经过调研了十几家国内第一线的政务云的服务商，这个服务商包括我们右面的很多企业，也包括还有很多没有写在里面的企业，我们跟他们的一些销售人员也进行了一些交流。因为他们最了解，政府这个好在哪？就是招投标在网上信息一般都是公开的，各省各地市政务云采购明码标价，都在网上公开。我们用的方法很笨，能够使一家厂商了解到各省的招投标信息以及他们的实际订单，我们往上加，也调研，然后再根据这十几家本身在政务云领域的大致占比再进行测算，最后给出了这样一个例子，292.6亿元，这是由我们所有参与单位共同来测算出来这样一个例子。

具体准不准，我们在座的可能也很多都是来自于厂商的一些一线人员，咱们大致也可以估算一下。因为像前几天某某部委的政务云项目差不多干到了2亿这样的规模，但是如果是纯采服务的模式基本上一个地市或者一个省市差不多在数百万或者是小几千万的水平。但是纯采服务的模式现在并占不到主流，还有大量的是以建设服务的模式占到主流，它的成本会很高，一单可能就达到上亿，但是它后续可能会比较少，我们统计了大概是200多亿。

统计这个数字跟整个云计算的数字的占比，是不是它达到了三分之一多一点这个水准？能不能说达到了这样的规模？可能从统计口径上，不知道院里、官方的数字，统计口径上可能有保守的成分在。从我们的统计口径来看，可能云计算现在的政务云规模比其他行业确确实实势头是最大的。因为也是有一些其他企业出了一些数字，我们现在也提这个词，说用云量。反映一个地方或者一个单位用云的体量，通过把它的IaaS、PaaS进行测算和折算，看出一个地方用云量的增速。政务行业用云量增量迅猛，是远超其他行业的，这一点应该是达成共识的。我们给出了一个预测，政务云未来肯定是保持增长的，2021年达到800多亿。

政务云的参与主体，实际上政务云领域的厂商我们现在叫群雄逐鹿，基本上是IT企业、互联网企业都要过来折腾一把。三大运营商不必说，他们在各地拥有自己的技术资源、网络资源，占据了先天优势，而且给大量其他政务云上层服务商提供基层资源和IT资源。传统IT企业卖服务器，卖一些网络设备，他们也实际上是很大的受益者。我们所说的浪潮、曙光、华为、新华、紫光这些企业在政务云都占据了非常重要的地位。互联网企业，现在这个趋势对他们来说是好的，因为向IaaS、PaaS的转变，现在应用越来越重，中间件应用这些软件层面的东西变的更加重，阿里、腾讯、京东等等企业，这方面他们拥有上层解决方案的优势，他们的发力也很猛，还有一些系统集成商，在做一些整体的集成方面有自己的优势，在北京就是这样一些企业在重点参与。

我国政务云的市场情况、建设情况这个我们也是跟大量的服务商在各地的根本人员去进行交流，实际上我们用的也是很笨的方法，一个省一个省去看，一个省现在的进度了解，它的招投标完成情况。我们跟几家点铺的比较全的企业进行交流，我们31个省（不包括港澳台）中有30个省级行政区已经建设或者正在建设完成招标，唯一一个是西藏，但实际上已经在做一些铺垫工作，可能很快就要上云，但是这个进展各不一致，基本上都已经打出口号来了。

（编辑：源码网）

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